Idioma: Español
Fecha: Subida: 2023-02-21T00:00:00+01:00
Duración: 40m 03s
Lugar: Murcia - Facultad de Derecho - Salón de Grados
Lugar: Jornadas
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XIII Jornada Agua y Sostenibilidad (5/6). Cuarta ponencia

Ponente: Dr. Joaquín Tornos Mas. "Servicios urbanos del agua y reutilización. Un ensayo sobre su configuración como un servicio público en España"

Descripción

Nueva jornada de la serie Agua y Sostenibilidad, organizada por la CAS. En esta ocasión se tratará aspectos jurídicos de la reutilización del agua considerando el nuevo Reglamento Europeo 2020/741.
La jornada cuenta con el patrocinio de la Fundación Séneca, de la Facultad de Derecho y del Instituto Universitario del Agua y del Medio Ambiente de la Universidad de Murcia (INUAMA).

Transcripción (generada automáticamente)

Nuevo envíen buenos días. De nuevo, retomamos la segunda parte de la jornada con las intervenciones. También, si les parece, seguimos la misma metodología sin solución de continuidad intervienen los ponentes y al final, dejamos espacio para para el debate. Bueno, pues en primer lugar va a intervenir, toma la palabra el catedrático profesor de Derecho Administrativo, catedrático de Universidad de Barcelona, Joaquín Tornos, y va a intervenir con una ponencia relativa a los servicios urbanos de agua y reutilización, un ensayo sobre su configuración como un servicio público en España. Bueno, pues don Joaquín activa el sonido lo tienes. Puedes compartir muy bien, pues cuando quieras Muchas gracias, Joaquín Bueno, cuando quieres. A yo mismo ha ido ganando el coco y eso quiero salud ya superado, pero que me obliga a guardar reposo ya no día, no durante un tiempo y de no estar hoy aquí con todos nosotros, Murcia No me hubiera encantado estar aquí con los otros 2 compañeros de mesa, no hay vez con ningún amigo y compañero Brambilla contigo Teresa. Me hubiera gustado también poder estar de contacto personal con él. Era normal, no me hubiera gustado, pero personalmente agradecerle su colaboración en el Observatorio de este año. Como digo, cuál hubiera sido el motivo es hacer lo posible, pero bueno, la tecnología nos permite tener ese contacto a través de estos sistemas. Mi intervención será el turno. A la posibilidad de entender y yo de las aguas como un servicio público a un servicio local más grande está este planteamiento. Es decir, dinero, unas consideraciones de carácter general, las cosas ya se han dicho, pero me van a servir para marcar un poco y ver si puedo conectar la la presentación. Así la presentación, iré más o menos siguiendo. No ofrecía unos planteamientos nicho para después. Centrarme en una pregunta formulada y recordando que de alguna manera la importancia de la reutilización de las de la saga es evidente y usos hídricos. Cada vez más sometidos a visión es todo un estrés, y cuando los recursos, si no son suficientes para satisfacer la necesidad, se provoca su calidad. La denuncia por el uso de la reutilización de las aguas residuales. Uso no he tenido un reconocimiento, no se ha quitado el artículo 109 de la Ley de Aguas y yo voy a volver a leer y a destacar algunos puntos del mismo. Servirá para decidir y disculparme hasta compartir pantallas. Que no vemos tu presentación. No recibe educación, no compartir pantalla, no tienen que darle a compartir. Para qué quieren compartir tu presentación en tu ordenador? De las pantallas que salen, si el problema, toda la tecnología la teníamos, la puede ir pasando y lo vamos a ver. Toda la tecnología moderna me supera. Si nos atreven tener territorio y ha añadido. Quieres que la vaya gestionando yo desde aquí y ahora viene abajo. En compartir pantalla saldrán varias pantallas. Que tienes en tu escritorio selecciona la de la presentación, pero no va. Yo. Y si quieres le doy yo Joaquín es porque no me sale. Tu presentación tiene representación. La tengo yo, ese soy yo, pero tiene claro Si no puedes poner Lewis, si no hace falta tampoco la presentación. No era normal. 1 Teresa la tengo yo aquí. Vale, o avanza hasta donde tú me digas diciendo al principio. Yo digo diciéndome, Theresa May, vamos a recordar algo que ya se ha dicho pero que será útil para después entrar en la cuestión que corresponde. Trata el artículo 109 no, esto establece que el Gobierno establecerá las condiciones básicas de reutilización de las armas, precisado la cantidad exigible a las aguas depuradas unos usos previos, el titular de la concesión o autorización deberá sufragar los costes necesarios para adecuar la reutilización de las aguas a las exigencias de calidad, y después, respecto al interés no el uso de la sala generada por la invitación, pero lo que dice es que el Gobierno establecerá las condiciones básicas de reutilización o la calidad de estas aguas, que van a utilizar con una segunda lectura y establecerá los usos previstos de estas aguas y titular de la concesión o autorización, una congestión, la utilización del agua, no deberá sufragar su caso, los costes para adecuarla al tema de los costes. Lo que me interesa señalar, este y lo que está diciendo este artículo es llevar a cabo una regulación, una regulación donde se establezca fundamentalmente las condiciones y la calidad a bienestar. Poco tiempo después teníamos el decreto de 2007, la final de la élite desde octubre de 2012, la eliminación de las aguas residuales se dice desde la entrada en vigor en 2007, con el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas. Se ha impulsado el desarrollo de la reunificación de la espalda, ya que permite integrar la reutilización dentro de la planificación y garantizar una adecuada protección de. Era uma y yo no sido necesarios para desarrollar la limitación de usos admitidos y los criterios de calidad exigido en cada caso ya lo veremos como escrito en su informe, lo que hace es impulsar la reutilización de las aguas, la salud, tanto por garantizar la calidad de la; y establece una referencia a la regulación. Esta norma establece el orden éxito necesarios para desarrollar la ida. La texto hace también referencia a la red y yo la utilización del reglamento de la 41, el Parlamento y el Consejo, tienen por objeto facilitar y fomentar la ética de la reutilización del agua de riego y establece unos requisitos mínimos armonizados, cantidad atrás a la libre circulación de productos agrícolas que utilizarán este tipo de y fomento de la ocupación por la cantidad de agua. Por tanto, estableciendo criterios mínimos de cantidades de agua y luego no agrícolas, que han sido por estas aguas. Si la empresa. Esta normativa importa destacar esta norma. Veremos cómo hace referencia a la red eléctrica y el agua una actividad que requiere unas instalaciones, una situación donde las aguas residuales depuradas se sometan a un proceso de tratamiento adicional. Que puede ser necesario si es necesario para adecuar su calidad al uso. Y a unas instalaciones miento, canalizaciones entrenamiento y todo ello conlleva un coste. Esta utilización además cuenta que puede ser una utilización directa o la reutilización. Se trata de devolver el agua a un uso normal, pura angustia o indirecta. Consistiría en devolver la curada al cauce de un río para que después de un determinado recorrido, no vuelva a una etapa, y allí incluso a lo consumo. Como hemos visto y utilización del agua, dada la situación de escasez elemento esencial para la vida humana y económica, la normativa. Unos estándares de calidad y importante establecer una regulación que garantice esa tanda y llamaba llamada argumento. Está aquí no obstante, esa. Dada lo cierto es que las aguas siguen siendo todavía escasas en nuestro país y no en España. En términos generales. Si no a España, a pesar de ser un país pionero en este campo, solo el 12 por 100 de sus aguas residuales es evidente que esto es diferente no en comunidades autónomas y Murcia está muy por encima de esta. Cataluña, 1.540 depuradoras envía que enviarán a la reutilización únicamente se lleva a cabo esta estación, por lo tanto, sigue siendo una ya como una ciudad grande, que no estoy aquí conmigo, haciendo la normativa de llamada agresiva, está está. Yo yo, el sábado. Y entonces nos llama la atención y nos plantea la pregunta, si fuera posible pensar no convertir esa idea en una actividad de servicio público se puede configurar de largo como un servicio público. Con esta pregunta De hecho lo que se está planteando, si podemos pasar podríamos decir de momento ha dicho que hasta ahora lo que hacen las administraciones es una actividad de regulación, y la actividad de vuelo se puede pasar a servicio público. Sería conveniente pasar a convertir esta actividad; amplía calificara de servicio, y es cuando voy a hacer una serie de lesiones a una serie de consideraciones general. No voy a extrañar mucho porque es un planteamiento general, si no iba. En la actualidad las actividades están calificadas como un lugar exministro, poblaciones, y salió bien si la depurar su uso, cuya responsabilidad asumen administrativa y esta esas actividades de forma directa, de forma y sentía el modo de hablar de servicio público al servicio público, es que se trata de una actividad de contenido económico que puede estar vinculada a un fin era la Administración. La asumido, como ya he sentido, era asumido como una responsabilidad suya. Es una actividad que debe garantizar a los ciudadanos en las condiciones de crédito asequible, continuidad y vegana se irá directamente, presta servicio úlimo. Tenemos que ir a modo de estas ideas. Estas ideas más. Como decía, el servicio público local está establecido. La Ley de Bases de servicio público y la ya daría al suministro y al saneamiento de las armas residual porque mediante alcantarillado y sistemas de radar el abastecimiento de agua potable ya no son los servicios obligatoria, son los niños. Ya lo hago, lo que se publique el Observatorio desde abril queremos enseñar avanza su trabajo. La actividad está reservada al público, lo dudo mucho, no, no está yo le pregunta a Teresa. Esta actividad reservada si digo que conllevaría que supondría estar como servicio de suministro a poblaciones y saneamiento. Va como servicio público local, mientras que asumen la regulación nata con y tratamiento. Si nos planteamos y la narración de servicio público no tenemos que formular una serie de formular una serie de cuestiones, no había dudas. Evidente. Todas estas cuestiones a resolver, no calificado por su actividad como servicio público, pero había que determinar quien asume la responsabilidad de esa actividad. Administración sí atribuye la regeneración. La actividad técnica debe generar como un servicio público, la responsabilidad la tienen, como decía antes, esto se establece a través de la Fundación, si no se trataría de asegurar la una tía, asegurar mi generar para escurrir, y después podría haber destinada a ser ver sus películas, e incluso estar también para destinar parte al consumo. Para mí yo creo que tendría algo que he hecho antes, también en Roma el tema de la reutilización es una actividad. Entonces, esa mirar yo como servicio público. Las decisiones. Sí no había calificar la utilización la como un servicio público una yo la vida no debería ser establecida, tiene cantidad y para virus debe destinarse a este agua. La nada y los volúmenes admisibles para hojear aquí sería dar un paso más atrás. No determine los volúmenes admisibles aquello que se puede en función de yo iba a esa reunificación, estableciendo con que no habrá un servicio público el Plan Hidrológico de determinar cuáles son los volúmenes de agua que deben utilizarse y para qué usos deben destinarse este volumen de agua reutilizada, como servicio, según la cadena, determinar quién debe asegurar seguras y claro volumen ya está terminada y para decir nada. La administración responsable de asegurar esa prestación, convertir una prestación, seguramente pueda responsable de esta entidad titular de la. La se trata de ordenar el nicho y su contenido, sino de imponer la obligación de prestar el servicio, y si no hubiera ido a la edad, ahora que se le impondría, además la obligación y acabado esa depuración, no para convertir era además, evidentemente, la exigencia de la cantidad necesaria titulada La vida sería. Debería garantizar la existencia de una hora y su distribución, en su caso, la viendo esta agua. Y yo en mi caso, evidentemente, podría acudir a si todo va a llevar a cabo. Las instalaciones necesarias, no a través de una obra, una concesión. Punto. El problema fundamental, evidentemente determinada siempre es una responsabilidad. Hemos determinado que ir a la cabeza y ya está no es la vida, debe asumir. Yo he dicho que este es el problema que plantea el uso de las armas. No están en servicio público ya se ha dicho que es el coste que tiene que ahorrar a los usuarios de esta dieta, asistencias como por el coste que supone que ellos el doble de curación de este ser obstáculo. El mismo problema que nos vamos a encontrar si hablamos de coste, una idea de la reutilización del agua como servicio. Nos introducimos un tema muy complejo, como es todo. Régimen financiero. Vamos a dar una charla sobre esta cuestión, ha puesto de manifiesto todos los problemas. Las posibilidades que hay, las técnicas que han utilizado es una misión de servicio público, pero que es muy buena medida sería trasladado a la visión del servicio y las grandes preguntas sería bueno esa y así entender a los entes locales recuperar unas figuras impositivas. Cuando Del Bosque, al usuario se debe mantener la recuperación de costes, hasta qué punto no esa recuperación hemos hecho? Danza de las aguas vuelven a ser parte de ese coste y no en otros medios, ya existentes o divertidos no yo lo ves y en este tema existente era siendo ya magníficamente expuesto. Insisto en que el servicio público está en cuestión y de servicio público. Por otro lado, quiere otra cuestión fundamental, pero esto sólo es posible, un cambio legislativo que aborde las principales cuestiones a las que yo me he referido. Es decir, mina termina. Así A qué usos se debe destinar esa nada. La administración es la responsable de llevar a cabo esa nueva actividad nacional. Ya no estaremos ante una concesión de uso de agua se puedan destinar a liderar, sino que estaremos ante una concesión, en su caso, de servicio, y queremos contar con el sector privado, para llevar a cabo esta mirar estacionar en estas grandes cuestiones que deberían abordarse a nivel Yo me limito a enunciar de manera genérica y que, evidentemente, son cuestiones complejas que requerirían un tratamiento realmente un complemento de la ley y el reglamento fuera requisando toda esta serie. Dicho esto, terminar. Hiciera referencia a un supuesto de alguna manera tenemos ya ejemplo de servicio público de reutilización. No me refiero al tratamiento de esta cuestión, el área metropolitana de. Referencia para esta cuestión, no porque ya la conversión en la reutilización como una actividad como servicio público, lo que más opciones de. Ganar más estable, Xavi sí decirlo, integrar la supera un reglamento jurídico está eso, y en esta noticia y en este reglamento de régimen jurídico de la prestación como se define, obtenido el servicio de agua y este servicio, la suministro de agua, saneamiento, la depuración de las aguas residuales y también si el servicio de generación de aguas residuales para. El agua como servicio arrestar. Ese episodio de regeneración residuales para otros, como se establece la forma de gestión de prestación de servicios y la. Una sociedad mixta llega con Una sociedad ya existe bueno pues la. Economía no, perdona, se dice de conformidad, lo. Gana la titular de los servicios de abastecimiento de agua; la vinculación de aguas residuales y de reutilización de aguas depuradas en el ámbito territorial de los municipios de la titular y también de la reutilización de las aguas añade que, teniendo en cuenta el objetivo, es optimizar recursos a curar. Caso. Decidió iniciar el expediente administrativo para conseguir el establecimiento y la prestación de servicios. A esto, los servicios editoriales, los titular y su gestión indirecta mediante una sociedad de economía y garantizar la gestión unificada. De la generación se añade que la sociedad mixta, las instalaciones, infraestructuras, lo quiera vinculadas al servicio. La gestión económica cuyas obligaciones se dice que está al servicio público, y la, de acuerdo con las predicciones técnicas económicas, de la calidad, pantallas, funciones, técnicas y en el reglamento metropolitano. Sin olvidar que establece el reglamento de los servicios de saneamiento aprobado por 132. Esta estación pública titular del servicio de abastecimiento y NA. Comunicaciones. Es importante satisfacer la retribución por el servicio. Por tanto, asume por la curación y. Orientada a. La viendo jugar al poste no espero. Unas tarifas suficientes para financiarse. Tanto era así no hizo más que si ya tenía el servicio de la entonces la regeneración, y que como esa asunción asume como responsable y se une como entidad de gestión en una empresa mixta, la ganan. Tenemos un ejemplo de posible sistema de conversión de la geolocalización. Como Sevilla, la administración catalana del agua, el servicio, puede determinar con qué cantidad se usó para vencer, por tanto, las condiciones de las funciones y reciclada de acuerdo con este marco, la la en la parte que le corresponde como servicio de restauración. Evidentemente, estas tienen mucha mayor precisión, pero me parecía que podía ser de algo así; hacer la última iba. Entereza. Esta última. La evidencia a un posible supuesto relación directa de Santi Freixa y en todo el sistema. Ese día es el punto de rumbo. 1. Hemos como no sabemos si es verdad y el sistema de alcantarillas no se iba a. Aplicar y aquí se iba a través de un conducto de unos 15 kilómetros, que se lleva hasta el oído del río que no estaban dentro del cauce del río. De nuevo no hago nada otra vez a la red de distribución, viéndose destinado a. Recordar nada de posible reutilización. Y yo entiendo. Si se hubiera desarrollado, pudiera contar con ayuda económica. No digo esto, porque estamos viendo cómo se destina a los temas medioambientales, fundamentalmente se han destinado estos fondos a políticas de digitalización. En relación con el tema más importante, el más importante, lo que creo que debía haber completado una posibilidad que también a este otro tipo de actividades vinculadas a avanzadas en esta materia y que serían buenos, porque también a la crítica del New York Hernández, quería destacar únicamente. Y por tanto, la importancia de pasar de momento a una política de series. Yo me he limitado a destacar ese cambio administrativa, la regulación y esa actividad estacionada en una actividad de servicio público. Por lo tanto, muchas gracias a todos los corredores. En su casa.

Propietarios

UMtv (Universidad de Murcia)

Publicadores

Jose Placido Mendez Perez

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Serie: XIII JORNADA AGUA Y SOSTENIBILIDAD (+información)

Claves jurídicas de la reutilización del agua a la luz del nuevo Reglamento Europeo 2020/741

Descripción

Nueva jornada de la serie Agua y Sostenibilidad, organizada por la CAS. En esta ocasión se tratará aspectos jurídicos de la reutilización del agua considerando el nuevo Reglamento Europeo 2020/741.
La jornada cuenta con el patrocinio de la Fundación Séneca, de la Facultad de Derecho y del Instituto Universitario del Agua y del Medio Ambiente de la Universidad de Murcia (INUAMA).