Buenos días, señor María
José Portillo,
y en este final me habla el capítulo
elaborado en la obra o innovación
desde una perspectiva
del sector público.
Se trata una obra multidisciplinar
que aborda esta temática
y que se ha podido desarrollar.
Gracias al patrocinio y colaboración
del Instituto de Fomento de la Región
de Murcia.
Dicha obra colectiva se ha realizado
la Cátedra de Hacienda Territorial
de la Universidad de Murcia,
la comunidad autónoma de
la región, en mi caso,
elaborado el Capítulo cuarto,
tras los impuestos propios
como instrumentos innovadores,
y, para ello la realización
de una introducción
y comentaba la innovación en el
medio ambiente y la calidad,
algunos enfoques teóricos sobre la
necesidad de la utilización
de políticas fiscales para el
fomento de la innovación ambiental,
para después centrarme
en la Fiscalía,
la innovación y el medio ambiente en
España y en los impuestos propios
de las Comunidades Autónomas como
instrumentos innovadores,
finalizando con una serie de
conclusiones y propuestas de reforma
sobre el planteamiento realizado.
Hay cuestiones que están ocupando
desde el ámbito mundial
como consecuencia de la
crisis económica
en la que estamos inmersos,
y es necesario plantear
algunas cuestiones que es
necesario resolver.
En primer lugar, hay una
cuestión que ocupa
y preocupa a los ciudadanos
y a la Policía
y a las entidades públicas, y es
la relativa al medio ambiente,
la necesidad de cuidarlo
y protegerlo,
algunas muestras de ello serían la
carta sobre la biodiversidad
que se elaboran, 2019, 2019,
o una encuesta que ha realizado la
Unesco de ámbito mundial en 2020,
donde se los ciudadanos consideran
que es prioritario
en la necesidad de afrontar
el cambio climático.
Son dos muestra pequeña muestra
de la necesidad
de incidir en el medio ambiente.
Por otro lado, la innovación
es necesaria
para el crecimiento económico
y social de los países,
es imprescindible diría yo, y para
ello tenemos alguna muestra,
como el ámbito europeo,
como sería el programa
ante Europa 21, 27,
en el cual se pone de manifiesto que
la innovación es imprescindible
para el progreso de la unión,
de la innovación
y el medio ambiente.
Nace el concepto de innovación como
una innovación que considere
o que tenga en cuenta
el medio ambiente,
y en este ámbito de la
economía acción
se pueden desarrollar determinadas
políticas en la mitad
de la política fiscal pueden ser
políticas de gasto público
o de ingreso público.
Las políticas de gasto público viene
relacionada con la realización
de subvenciones por parte de
las entidades europeas.
Estatales, autonómicas o locales
por parte del ingreso público
estarían relacionadas con los
tributos y la política fiscal
y en el ámbito tributario
en esta materia
los instrumentos fiscales
para el fomento
de la innovación están relacionados
con la creación del impuesto
que grava actividades perniciosas
para el medio ambiente,
como pueden ser los impuestos
sobre los residuos
o los impuestos sobre las emisiones
de gases a la atmósfera.
Estas cuestiones se han abordado
desde el ámbito
de los impuestos propios, las
comunidades autónomas
y también de los impuestos estatal.
Por otro lado, en el ámbito de la
innovación se han establecido
incentivos fiscales a la inversión
ni más temas sí;
pero sería necesario considerar
el medio ambiente.
Para ello se puede realizar
a través de deducciones
y bonificaciones fiscales en
los diferentes impuestos.
Un estudio muy interesante realizado
por la ocde en 2010
concluía que la fiscalidad ambiental
puede estimular la innovación,
y esa es la cuestión principal que
queremos abordar en peligro
y dejar de manifiesto las
posibilidades que se rindan
y, en este sentido,
pues en España totalmente.
La la fiscales relacionadas con
la innovación ambiental
de manera explícita no
es tan templada,
se desarrollan prácticas innovadoras
que pueden, obviamente,
revestir carácter ambiental.
No suele ser el requisito
imprescindible
para el desarrollo de las mismas.
Y que se ha hecho dentro
del ámbito español?
Bien, como instrumentos que han
desarrollado la Fiscalía
sobre medio ambiente y la Fiscalía.
Sobre la innovación tenemos
los siguientes.
En concreto, para desarrollarlas
sobre medio ambiente,
se han aprobado diferentes
deducciones
relacionadas con el medio ambiente,
principalmente por parte de las
comunidades autónomas.
En el impuesto sobre vehículos
de tracción mecánica
también se ha hecho una
consideración a las a la cuestión ambiental
y también en los impuestos
especiales estatales
relacionados con el medio ambiente,
como son los impuestos
sobre el carbón,
sobre la electricidad,
sobre hidrocarburos,
o sobre los gases fluorados
de efecto invernadero.
También en el impuesto especial
sobre determinados
medios de transporte se ha
realizado un trabajo
en el cual se podía concluir que
determinadas actividades
pueden ser la posibilidad de
establecer beneficios
en el caso de de bienes que tuvieran
menos emisiones al medio ambiente,
pues podían tener una reducción
de la carga fiscal
y se comprobó que era un instrumento
idóneo e interesante
para poder desarrollar.
Asimismo la fe dentro de la Fiscalía
sobre medio ambiente.
Las comunidades autónomas han
desarrollado diversos impuestos
en lo relativo a la Fiscalía
sobre la innovación,
como decía anteriormente, la
y determinadas deducciones
relacionadas exclusivamente con
la actividad innovadora,
y también se han establecido algunos
incentivos en el Impuesto
sobre Sociedades tales como la
libertad de amortización
en el caso de bienes afectos,
actividades innovadoras,
las deducciones por I mas D mas
i o algunas especialidades
y regímenes especiales contemplados
dentro de este impuesto,
pero no existen instrumentos
tributarios específicos
sobre la innovación.
Actualmente las encuestas propias
pueden ser elementos innovadores
y una caracterización de los
mismos es que tienen
una escasa potencia recaudatoria.
Tengamos en cuenta que solamente
el dos con uno de los ingresos
tributarios
de las comunidades autónomas
de impuestos propios
la mayor parte de esta recaudación,
tan escasa, la mayor parte de ella,
procede de los impuestos ambientales.
Todos esos ingresos, el
67 con cinco por 100
de la recaudación total obtenida
por impuestos propios
de impuestos ambientales, otro
problema que plantea
y que tiene ineficiencias económicas
y importancia
son las normativas que hay
y de manera importante
entre las diferentes autonomías.
Por lo tanto, sería necesaria
una ambiental más amplia
en esta cuestión y la necesidad de
armonizar algunos tributos propios
ambientales por parte del Estado
en la Ley de Residuos y áreas
se ha aprobado normativamente,
y todo ello se darían ahora,
según comentaban.
El informe sobre expertos para
la realizada en 2007
en la ley marco tiene una ley
marco de fiscalidad ambiental que
finalmente no se ha desarrollado,
pero que sería muy interesante
que podría aportar luz
sobre estas cuestiones, y,
por ello consideramos
imprescindible la inclusión
de la innovación
como incentivo fiscal dentro
de las costas ambientales,
es decir, cuando se desarrollan
este tipo
de tributación que la tenemos ya
establecida en nuestro país,
sería importante que considerasen
la innovación
como uno de los incentivos
fiscales a la hora
de desarrollar políticas fiscales
y desarrollos importantes
en otros países como Suecia
hace unos años
y, por lo tanto, consideramos que
tendría un gran interés.
Por otro parte.
Por otra parte, dentro
de los incentivos
a la innovación que se establecen
en la fiscalidad,
objeto principalmente en el Impuesto
sobre Sociedades, sería interesante
que se consideraran los efectos
sobre el medio ambiente
cuando se llevan a cabo políticas
que puedan fomentar la innovación.
Todo ello podría ser contemplado
dentro de la reforma
del sistema fiscal que parece
se va a desarrollar
en los próximos meses en España
y que sería un momento idóneo para
contemplar la innovación
y para tener medidas fiscales
e innovadoras
dentro del sistema fiscal español.