Buenos días,
buenos días que a todos espero
que hayáis preguntado
y que más que nada este Foro de
Empleo y Desarrollo Local
que aunque no lo creáis nos
cuesta muchísimo trabajo
y llevamos semanas pues que aprenda
de él y que, veáis las multitudes,
salidas que tenéis en este ámbito,
Bale salidas que, como
bien decía el decano
el rector y la omc, un lance de gana,
la vicerrectora Verdon.
Son salidas propias nuestra
de acuerdo.
Bueno, pues precisamente relacionado
con eso y bueno,
supongo que me lo preguntaré
a lo largo de la mañana.
Vamos a pasar la hoja,
firma varias veces.
Vale ahora alguna compañera
mía o Lara circular,
pero van a haber más de acuerdo?
Bueno, pues para empezar,
vamos a dar comienzo
con la primera mesa.
Vamos, vamos a jugar con, vamos a
comenzar con la primera mesa
y, bueno, pues, como siempre he
comentado alguna vez en clase,
nosotros abusamos de la gente que
conocemos de buenos profesionales,
y ese es el caso que hemos hecho
atrayendo a Javier González Cardona.
Valen alguna vez, si no me equivoco
lo hemos comentado
en clase de la asignatura
de desarrollo local,
que tenemos referentes muy
importantes a nivel nacional
en temas de desarrollo local.
El caso de Valencia
es uno de ellos principalmente, por
eso no nos lo hemos traído,
lo hemos convencido, nos lo
hemos podido convencer
y darnos lugar a Bale, bueno,
que decir de Javi,
pues Javier es licenciado en
Ciencias del Trabajo,
Bale abusado diferentes,
másteres entre ellos, de Evaluación
de Políticas Públicas
y también de temas de
desarrollo local.
Es el director gerente
del Valencia activa,
referente a nivel nacional,
de todas las.
Todo lo que suelen hacer
proyectos que son
una nación en desarrollo.
Bale también es el presidente de la
Federación Nacional de Profesionales
de desarrollo local y, bueno,
tiene más de 20 años o cuenta con
más de 20 años de experiencia,
tanto en técnico de gestión
de desarrollo local,
docencia, universitaria y, bueno,
y como investigador en temas
de desarrollo local, Bale, poco más,
no te voy a dedicar más
tiempo a presentarme,
porque lo que queremos es aprender
de ti, la palabra.
Muchísimas gracias por estar allí.
Buenos días y muchísimas gracias
por invitarme de nuevo
a estar aquí agradezco especialmente
a Chencho Riquelme
como organizador de este foro, que
ya está en esa octava edición,
como no a Carlos Moreno, nuestro
presidente de Adele,
que lleva también muchos
años en la lucha,
en la arena de lo que es
el desarrollo local,
y el desarrollo local.
Es un referente en materia
de desarrollo local
en la Región de Murcia y también
a nivel estatal,
y creo que desde el momento en que
en que me plantearon la posibilidad
de estar aquí de nuevo
es meter perforó,
pues acepté aceptado gustosamente.
Bueno, puedo estar compartiendo
esta mañana
con con vosotros y vosotras,
es decir,
es que para mí también
es muy especial.
Me siento como en casa, porque yo,
bueno, como ha comentado,
soy licenciado en Ciencias
del Trabajo.
Previamente la diplomatura de
relaciones laborales es decir,
que vengo de este ámbito, vengo
del ámbito relacionado
con con esta facultad no, y creo que
una de las salidas profesionales
más interesantes para nosotros
es el ámbito,
el ámbito de las políticas
activas de empleo,
que se pueden llevar a cabo
fundamentalmente desde el ámbito
público.
Pero también desde el tercer sector,
como podéis ver en esta feria,
desde el sector privado
y sobre todo yo creo
que es interesante lograr las
conexiones tanto público públicas
como pública o privadas.
En el ámbito del desarrollo local,
y precisamente de eso he venido a
hablar hablar hoy aquí no el título,
el título de la ponencia,
exactamente se pactó para el empleo
es lo que yo hago desde desde
hace más de 20 años,
trabajar en el ámbito de los pactos
para el empleo y el desarrollo local.
Voy a distribuir en tres partes
ni mi intervención
intentando respetar el tiempo que
veo que son aproximadamente 45 minutos.
La primera parte fue hablar sobre
los pactos para el empleo
en general y su vinculación
a la al desarrollo local.
En la segunda parte os hablaré de
las interesantes novedades
que introduce el recientemente
publicado Real Decreto 818 del 2021,
que regula los programas
comunes de Activación
para el empleo del Sistema
Nacional de Empleo,
y, en tercer lugar os explicaré el
ejemplo concreto de la ciudad
en la que trabajo, que es
la ciudad de Valencia
y la Agencia de Desarrollo
Local, que dirijo,
que se denomina Valencia activa bien,
el origen de los pactos
territoriales para el empleo lo encontramos
en el año 1997 que ocurre en 1997,
pues fue el año en que se
aprobó la estrategia
europea de empleo y ya por
por aquellos años
la Comisión Europea impulsó una,
una acción piloto en 89 zonas
sinceras regionales,
de la de la Unión Europea,
para poner en marcha unas
estructuras de desarrollo,
como señalaba anteriormente
la directora general
de poner en valor el ámbito
local en el ámbito,
en el marco de las políticas
activas de empleo a nivel
de la Unión Europea, este tipo
de este tipo de iniciativa
surgía al igual que habían surgido
otras iniciativas en el ámbito rural
con los grupos, con los grupos
de acción local,
buscando generar unas estructuras
que contasen desde abajo,
con la participación de todos
los agentes locales,
que fuesen partícipes en las
políticas activas de empleo,
en este caso los agentes sociales
más representativos
que como sabéis en nuestro
territorio pues son las asociaciones
empresariales y las asociaciones
sindicales.
Bajo esa premisa se aprobó una
guía de pactos territoriales
para el empleo, la guía
de pactos 4.000 6,
impulsada por la Comisión Europea
y que pretendía precisamente
lo que os he comentado
a partir de la experiencia
piloto en 89 zonas,
difundir y promover este
tipo de estructuras,
de promoción, de empleo a nivel
local o a nivel comarcal,
que no es ni más ni menos
lo que en España
también conocemos como agencias
de desarrollo local.
Ahora bien,
la estructura de las agencias de
desarrollo local en España,
que tenemos los los antecedentes
en el año 1985,
a pesar de que cuando nacen
en el País Vasco
nacen con esta filosofía, con esta
tipología de estructuras,
con mayor o menor participación de
la de los actores del territorio.
Pero sí que encontramos estructuras,
estructuras fuertes,
de desarrollo local a nivel
que se difunden.
También encontramos,
como es el caso de la mayoría de
las agencias, muchas agencias,
de carácter unipersonal
o de carácter,
pues, más reducida de lo que sería
un pacto territorial para el empleo.
Es cierto que a partir de este año,
97 principios de los 2000
se nos abre una ventana para hacer
confluir ambas políticas,
que nacen de una forma más
o menos paralela.
Lo que es cierto
es que en España no había una
cultura de pactos territoriales
para el empleo aparece el primero
de ellos fue en la comarca
del Vallés, en Barcelona ese pacto
en la actualidad ya no existe,
y en el caso de la Comunidad
Valenciana
empiezan a tomar la iniciativa
algunas comarcas
del del área metropolitana de
la ciudad de Valencia,
como puede ser Lorca, sus más
tarde, en L horta Nord,
la propia ciudad de Valencia
y algunos territorios,
como como el Vinalopó, con
la presencia del sector
del sector del calzado o la
Plana, en Castellón,
con la presencia del sector
de la Cerámica.
Ahí surgen los primeros
pactos territoriales
que cuentan con tres actores
fundamentales.
Administración local, sindicatos
más representativos,
asociaciones empresariales
más representativas.
Están todos los agentes que
intervienen en la creación
de empleo, la promoción de
actividad económica
en el territorio, no están
los más representativos.
En ese momento estoy hablando
del momento inicial
en el que se ponen en
marcha los pactos
en la Comunidad Valenciana, bien,
pues fruto de esa iniciativa
el Gobierno autonómico también saca
una normativa de subvenciones
y de apoyo a los pactos
territoriales para el empleo,
y eso permite que se pongan en
marcha hasta nueve pactos
en todo el territorio.
En aquel momento esas estructuras
empezaron a funcionar en colaboración
también con las agencias de
desarrollo local que,
mayormente tenían ese carácter
unipersonal en los municipios
y empezó a generarse un modelo
de desarrollo local muy,
muy interesante en la Comunidad
Valenciana,
que nos permitía reforzar las
estructuras de desarrollo
en el territorio,
contando con la participación
de los agentes locales,
más participativos y por
supuesto también
con la coordinación y colaboración
del servicio autonómico de empleo,
y cuando ya se estaba consolidando
ese modelo.
Llegamos al año, al año
2012 el año 2012,
para todas las políticas activas
de empleo en general,
y para el desarrollo local.
En particular fue un
año catastrófico.
Fue un año catastrófico, porque
se redujeron en un 75 por 100
las fuentes de financiación, esto
que hizo que en el caso
de la Comunidad Valenciana
desapareciese el programa de apoyo
a los pactos territoriales.
Para el empleo se redujese
notablemente
la financiación para la contratación
de personal técnico
en gestión del desarrollo local de
agentes de desarrollo local,
y a nivel estatal ocurrió
prácticamente lo mismo.
Se redujo, se redujo en un 75 por 100
la financiación de políticas activas
de empleo y afectó notablemente
a lo que sería el las estructuras
de desarrollo local,
también a nivel estatal, de hecho,
en algunas comunidades,
como el caso de de Castilla y León,
Castilla-La Mancha, Andalucía,
la Comunidad de Madrid,
pero estoy hablando de territorios
muy amplios
y algunos de ellos muy poblados,
en estas comunidades autónomas
desapareció de repente
la financiación
para la contratación de agentes
de Empleo y Desarrollo Local,
con lo cual hubo algunas estructuras,
sobre todo en los municipios grandes
que se pudieron mantener,
pero en la mayoría de municipios
a nivel a nivel estatal
se redujo notablemente
esta buena práctica,
este camino que ya llevábamos hecho
en el marco de el desarrollo local,
las estructuras de desarrollo local,
y en el caso de la Comunidad
Valenciana,
de los pactos territoriales
para el empleo.
Se mantuvieron otras estructuras
que podrían ser similares
en zonas rurales, como
son los grupos,
los grupos de acción local en
algunos, en algunos territorios,
y se mantiene, como digo,
con mucho esfuerzo por parte
de las entidades locales.
Pues también muchas agencias
de desarrollo local,
otras comunidades autónomas,
como es el caso de la de
la Región de Murcia
o el caso de la Comunidad Valenciana,
sí que mantuvieron,
aunque sin incrementar
el presupuesto,
la financiación para la continuidad
de los profesionales
del desarrollo local,
para las prórrogas de los agentes
de empleo y desarrollo local,
y eso yo creo que fue muy positivo,
porque permitió que abordar esta
travesía del desierto
con una simpre sin perder, digamos,
la estructura mínima de desarrollo
que se requiere
para llevar a cabo políticas
activas de empleo a esta,
a esta reducción de la financiación.
Se unió también la publicación
de una ley en el año 2013
de racionalización y sostenibilidad
de la Administración Local,
que perjudicó notablemente a los
municipios y al ámbito local
en general para poder implementar
políticas activas de empleo.
Realmente, más que un impedimento
ha sido un palo en la rueda,
porque al final se han buscado
las fórmulas.
Se han buscado los parches
para que los municipios,
las entidades locales,
puedan hacer frente a
esta contradicción
y puedan llevar a cabo
y sigan llevando a cabo políticas
activas de empleo,
y esto es una contradicción
que seguimos teniendo en nuestra
nuestra legislación,
porque la Ley de Empleo
del año del año 2003,
que ha sufrido, como sabéis,
diversas modificaciones,
sigue manteniendo en
su artículo cuatro
la dimensión local de las
políticas de empleo,
lo cual, pues no casa demasiado
bien con esa restricción
a los municipios de ejercer ejercer
sus, ejercer competencias
en materia de políticas de empleo.
Pero bien, convivimos con esa con
esa contradicción normativa.
No es la única e no es la única
que encontramos en el ámbito
en el ámbito del Derecho del Trabajo.
Si atenemos, por ejemplo,
a a la a-los límites de la
contratación temporal,
son claramente contradictorios
con muchos programas
de políticas activas de empleo,
puestos en marcha por el propio,
por el propio Ministerio,
que regula a su vez esa esa
normativa laboral.
Pero bueno, hemos convivido con esto
desde desde hace más de 20 años
y bueno, realmente, pues es
un palo en la rueda.
Pero hemos podido encontrar
el soporte adecuado
yo creo que también una una
legislación comunitaria
a nivel de la Unión Europea
que nos ha ayudado
y también es una tendencia
y una una participación
de la ciudadanía, de los
agentes del territorio
que hacen que el las políticas
de empleo,
a pesar de que los ayuntamientos
no tienen reconocida
las competencias,
estén en el primer lugar
de la agenda política
de cualquier gobierno municipal.
Otra cosa es los recursos que se
dedican a esas estructuras
y que vienen limitados
por esa realidad
que se les acaba de describir.
En el caso de la Comunidad
Valenciana tuvimos la suerte que en el año,
en el año 2016, el gobierno
autonómico
volvió a apostar por los
pactos territoriales
para el empleo.
Fijaos lo que os he comentado
anteriormente,
que se llegaron a constituir nueve
pactos territoriales.
De esos nueve pactos, solamente
sobrevivieron
cuatro de ellos y cuatro de ellos
con muy poco presupuesto
a este período que se dio entre
2012 2016 de falta
de financiación para las
políticas de empleo,
y es lo que comentó siempre cuando
ya tienen generadas unas.
Unas redes de desarrollo territorial,
cuando ya tienes establecidas unas
relaciones con los agentes
del territorio; una ilusión creada
y frenar eso en seco.
Volver al punto de partida
es bastante difícil,
pero, bueno, eso es lo
que se pretendía
con con esta nueva normativa,
y yo creo que la normativa nos
sorprendió en ese momento
a los profesionales del
desarrollo local.
Nos sorprendió gratamente,
igual que nos nos ha sorprendido
este nuevo real decreto
que queda a continuación
también describir.
La nueva regulación de los
pactos territoriales
en la Comunidad Valenciana,
aparte de ir acompañada
de una amplia dotación
presupuestaria, abrió el abanico,
además de a los agentes sociales
más representativos
a cualquier entidad del territorio
que fuese un actor importante
en el ámbito de las políticas
de empleo
y el y el desarrollo local.
Por otra parte, es una una orden,
esta orden de pactos
territoriales que,
a diferencia de las anteriores,
y a diferencia de las
políticas activas,
de la regulación de las políticas
activas de empleo en general,
es una orden que no que no te dicta
desde arriba lo que tienes que hacer
en materia de políticas
activas de empleo,
que yo creo que es el gran problema
de la mayoría de políticas activas
de empleo, que se habla mucho
del ámbito local,
pero después cuando aparece
normativa o programas subvenciones,
las herramientas con
las que se trabaja
desde el desarrollo local en materia
de financiación son
programas excesivamente regulados,
dirigidos, encorsetados que
difícilmente puedes adaptar
a las características
de tu territorio.
Bien, pues a diferencia de la grande,
esa gran mayoría de programas
a la que me refiero,
la orden de pactos territoriales
para el empleo de acuerdos territoriales,
como se les denomina ahora, acuerdos
territoriales para el empleo
y el Desarrollo Local Sostenible.
En la Comunitat Valenciana entronca
además perfectamente
con todas las estrategias que
existen a nivel autonómico,
a nivel internacional, con la agenda,
con la agenda 20, 30 con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En este sentido,
los pactos dan total libertad a
los agentes del territorio
para constituir un pacto territorial,
para el empleo, y en este,
en este marco ya se han generado
veintitres pactos.
Actualmente, en la Comunidad
Valenciana existen
veintitres pactos territoriales para
el empleo que pueden obtener
y obtienen de facto,
todos aquellos que lo solicitan.
Una financiación de 240.000 euros
anuales para la contratación
de personal técnico vinculado a una
estrategia de desarrollo local
previamente definida
para ese territorio.
Es decir, cuando se publicó
la primera orden
en el año 2016, se financiaron los
diagnósticos territoriales
y se financiaron las estrategias
de desarrollo territorial
para cada pacto que se constituye
en ese mar.
En ese marco se han constituido
pactos territoriales
que algunos cuentan únicamente
con la presencia
de los agentes sociales
más representativos;
otros, además de contar
con la presencia
de los agentes sociales
más representativos,
cuentan con otros agentes
del territorio
y la diversidad de pactos
es importante también.
En cuanto a las características
territoriales,
hay cuatro pactos que son
de carácter municipal,
que coincide con coincide con las
cuatro ciudades más pobladas
del territorio valenciano, que son
las tres capitales de provincia,
Valencia, Alicante y Castellón,
además de Elche.
Estas son las cuatro ciudades que
cuentan con un pacto territorial
para el empleo de carácter
municipal que,
como veremos con la con
la presentación
de de Valencia activa, se se viene
a corresponderse con lo que es
la Agencia de Desarrollo Local
de ese municipio,
pero en la mayoría de los casos son
pactos de carácter comarcal,
o incluso supera comarcal,
que nacen de la libertad
de los agentes del territorio para
definir su propia estrategia
y el territorio donde quieren
llevar a cabo el pacto.
Además, se ha establecido una
colaboración importante
con las universidades de Valencia,
Alicante y Castellón,
para colaborar y ofrecer
una asistencia técnica
a todos estos, a todos estos
pactos y también
para cubrir aquellas zonas del
territorio valenciano
donde todavía no hay pactos
para el empleo,
cubrir en materia de asesoramiento,
para fomentar la creación
de nuevos pactos,
de manera que al final esté todo
el territorio valenciano
cubierto por pactos territoriales
para el empleo.
Creo que la iniciativa está
siendo muy positiva.
En la actualidad el mapa valenciano,
como nos decía ya cuenta
con veintitres pactos.
Estos pactos, están recibiendo
una financiación estable,
que además no hay períodos
en los cuales no exista
financiación, que creo que es uno de
los aspectos más destacables,
y es uno de los aspectos
en los que los primeros años sí
que fallaba, financie, bueno,
como ocurre con muchas políticas
activas de empleo,
que analizaba el pacto,
finaliza la la financiación
hasta que llega
la nueva resolución de subvención
y esos dos o tres meses,
pues muchos pactos dejaban
de tener actividad,
lo cual era un error, pues ese tema
se ha subsanado y en estos momentos
la financiación a los pactos.
Se extiende a los 12 a los
12 meses del año.
Bien.
Esto, como decíamos, está generando
un marco muy favorable,
pero hay todavía algunas
algunos aspectos
que mejorar.
Tenemos un debate en estos momentos
con el servicio autonómico
y los agentes sociales
más representativos,
los propios profesionales,
porque por parte de el
servicio autonómico
vuelve a ver una,
una tendencia a querer regular
un poco más los pactos,
y para mí sería un error
y, como ocurre
con muchas políticas
activas de empleo,
porque creo que el ámbito local
y los actores del territorio,
hemos demostrado con creces que
tenemos una una mayoría de edad
para definir políticas
activas de empleo
en nuestro ámbito de competencia,
por supuesto,
con la, con la colaboración
que sea necesaria,
con la colaboración, con la
administración autonómica
y con la y con la colaboración
estatal.
Por lo tanto, yo creo que este
es un aspecto positivo.
No se no se debería modificar
excesivamente,
quizás defenido, definir, como
ocurre con con los proyectos europeos
algunas líneas preferentes de acción,
pero poco más, poco más a nivel
de intervenir en ellos.
Para mí sí que es importante
avanzar en la coordinación
de las diferentes estructuras
de desarrollo que existen
en el territorio y a estas
estructuras de desarrollo.
Como ha señalado, son las agencias
de desarrollo local
y los pactos territoriales
para el empleo.
Fundamentalmente.
Los cuatro ejemplos de ese puesto
de las ciudades más pobladas
de la Comunidad Valenciana tienen
esa característica.
Coincide el pacto territorial
para el empleo
con la Agencia de Desarrollo Local,
el ámbito de actuación,
pero en la gran mayoría de pactos
de carácter comarcal
nos encontramos con dos estructuras
de desarrollo local
en el territorio, los pactos y las
agencias de desarrollo local,
a pesar de que no podemos decir que
haya una una falta de coordinación,
pero sí que deberían establecerse
relaciones más estrechas
y hacer más partícipes a los agentes
de desarrollo local
de esas estrategias de desarrollo
territorial.
Creo que esa es la el reto pendiente
hacia el que debemos avanzar
con el modelo de pactos
territoriales en la Comunidad Valenciana.
En definitiva,
creo que para nosotros ha supuesto
una buena práctica.
Quizá yo creo que que
el nuevo conseller
ha sido la mejor política
activa de empleo
que han que han podido que han
podido implantar bajo la marca,
avalen, Territori, y creo que
es una un modelo referente
a tener en cuenta y a exportar
a otras zonas de España,
con lo que os he dicho, con
los puntos fuertes,
los puntos débiles
y los aspectos que habría que
mejorar en los pactos,
pero creo que es una política activa
de empleo, fundamental también.
Por supuesto, la preocupación que
tenemos en el territorio es.
Y qué ocurrirá si esta financiación
deja, deja de existir?
No, yo creo que es el momento
de aprender de lo ocurrido,
de lo que ocurrió en el pasado
y no dejar que estas estructuras
se han vuelto a creer
que se han vuelto a crear con
fuerza en el territorio,
que han vuelto a generar una
ilusión en el territorio,
no dejar que que desaparezcan, sino
fortalecer las y dotarlas de de
una institucionalidad que nos
permite que nos permitan tener referentes
de políticas activas de empleo
y desarrollo local
en el territorio.
En este sentido,
aún un aspecto que no es señalado
los pactos territoriales
hay algunos que tienen personalidad
jurídica propia
y otros que no la tienen.
La tendencia es yo creo que
en un primer momento
y aquí coincidimos con el con
el servicio autonómico
en un primer momento era importante,
fruto de esa flexibilidad
dejar que los territorios se
poniendo las menores trabas posible,
pero creo que en este momento
es importante ya generados
estos pactos, dotar a los
territorios de las facilidades necesarias
para crear esas estructuras que
den fortaleza y permanencia
en el tiempo a los pactos.
En la actualidad encontramos pactos
para el empleo que no tienen ninguna
personalidad jurídica,
que simplemente son un convenio
de entidades,
en los cuales bueno, pues una de
ellas ejerce el liderazgo,
como suele ocurrir en muchos
proyectos europeos
a la hora de solicitar un
pacto territorial,
y por otra parte, existen algunas
que se han constituido
como consorcios y otras, como es
el caso de la que yo dirijo
en estos momentos, que
es una fundación.
Voy a hacer una breve referencia
al Real Decreto 818, 2021,
de 28 de septiembre,
por el cual se regulan los
programas comunes
de activación para el empleo del
Sistema Nacional de Empleo
que, como os decía, hemos
recibido con.
Juan satisfacción por
que con sorpresa
también lo tengo que
decir, es un eso,
un real decreto que las personas
que llevamos trabajando
en esto muchos años esperábamos
desde aproximadamente el año 2004,
un año después de que se aprobase la
la Ley de Empleo en el 2003 bueno,
desde aquel momento nos venían
diciendo que se iba a publicar
un decreto que regulase recogiese
todos los programas existentes
en materia de políticas
activas de empleo.
Pues bien, ahora en el año 2021,
por fin ve la luz este.
Este real decreto, con muchos
altibajos, después,
de muchos altibajos en los
en el período anterior,
como como se comentado,
para mi de este Real Decreto es
muy interesante, tienen,
tiene seis ejes bueno los los
citados son la la la orientación profesional
la la formación la las oportunidades
de empleo la igualdad en el empleo,
el emprendimiento y la modernización
de los servicios de empleo.
Estos de estos seis ejes, el que
más nos afecta al ámbito
de del desarrollo del desarrollo
territorial, es el eje número 5,
dentro de lo que sería dentro de
lo que sería emprendimiento
encontramos el apoyo al desarrollo
territorial,
en concreto.
En el artículo 86 se regulan
la, el apoyo
a una denominación que aparece por
primera vez en una normativa
a la contratación de personal
técnico de gestión del desarrollo local.
Está es la denominación que por
la que hemos aprobado,
por la que hemos apostado desde
desde el año 2011,
en el que impulsamos la la creación,
el proyecto de creación de
un colegio profesional
y a utilizamos esta denominación
para nuestra profesión,
que hemos hecho llegar a muchas
administraciones públicas
y que ahora por primera vez vemos
reflejada en un texto legal una,
una denominación más amplia que
la de agente de Empleo
y Desarrollo Local, bien, aparte
de incrementar la cuantía
de la, de la financiación
para la contratación
de estos profesionales.
Este artículo, este artículo 86,
hace referencia también al nuevo rol
de las unidades de promoción
y desarrollo,
que podría asemejarse a lo que son
los pactos territoriales,
aunque es cierto que para
mí están definidas
con un excesivo intervencionismo
y y también hace referencia
a los a la capacidad
de los el personal técnico en
gestión del desarrollo local
y de las propias unidades de
promoción y desarrollo
para promover pactos territoriales
para el empleo,
con lo cual ya encuentran un
reconocimiento también
en este en este programa, en
estos programas comunes,
además de la posibilidad que tienen
los servicios de empleo autonómicos
de promoverlo como programas propios
que también permite
este este Real Decreto.
Además de este artículo
86 también hay
algunos aspectos interesantes en
las disposiciones adicionales,
donde se refuerza el papel
de la dimensión local
de las políticas de empleo.
Se refuerza lo que es la figura
de la financiación de la pole
de las políticas activas de empleo,
más allá de el marco de subvenciones.
Hace especial hincapié a los
convenios de colaboración,
ya sea entre administraciones
locales y administración autonómica,
ya sea entre administración
autonómica y administración estatal,
ya sea entre administración local
y administración estatal,
que esto es una novedad.
También aquí se nos ha abierto
el marco de colaboración
ni de financiación.
Yo creo que esto también
es es un acierto
y bueno, por último, también
destacar una una disposición final que insta
a los servicios de empleo
autonómicos a adoptar esta esta normativa,
adaptar su normativa en el marco
de de una anualidad
desde la publicación de
este real decreto,
con lo cual, yo creo que es
importantísimo contar
con este marco, un marco que además
se produce en un momento
que es curioso, porque todos y todas
esperábamos la publicación
de la extra de la nueva
estrategia española
ahora ya denominada de empleo activo,
la esperábamos por allá por
el mes de mayo-junio,
después de haber pasado por por
la conferencia sectorial,
incluso por el Consejo de Ministros.
Pero a fecha de hoy no se
ha publicado la nueva,
la nueva estrategia desde
mi punto de vista,
porque como sabéis, estamos inmersos
también en una reforma laboral
que va a ser inminente, y creo
que se están llevando a cabo
labores de coordinación en
ese en ese sentido,
pero creo que tenemos un marco
en este sentido ilusionante
y que si va acompañado, como
todo parece indicar,
de una dotación presupuestaria
adecuada, tenemos una oportunidad
para consolidar un modelo
de desarrollo local
de gestión de políticas activas
de empleo en el territorio
que hemos venido reivindicando
desde hace muchos años.
Vamos a ver lo que nos depara
el futuro próximo,
pero yo realmente en este sentido,
estoy bastante ilusionado
con lo que podemos ver en
el año 2000 veintidos
y qué duda cabe muchas oportunidades
de empleo para todas las personas
que estáis aquí y que queréis
dedicar vuestra actividad profesional
orientada hacia el ámbito de las
políticas activas de empleo
y el desarrollo local, y ya.
Por último, con esta
contextualización,
con esta explicación de lo que
son los pactos territoriales
para el empleo y el marco que regula
voy a hablar de mi libro,
no de de la agencia que,
que dirige desde el año 2015
que es Valencia activa,
Valencia activa a veces es
es difícil de entender,
es difícil de entender para el
propio Ayuntamiento de Valencia,
para para la Inspección de Trabajo,
para el servicio autonómico
de empleo ,
para los propios actores de
territorio permanece activa?
Nace en ese marco que ha explicado.
Nace en un marco donde no.
La financiación para las políticas
activas de empleo
era bastante reducida y en un marco
donde la las competencias estaban
bastante restringidas
y, por supuesto, estaba
muy restringido crear
una nueva estructura de
desarrollo local
en un municipio como Valencia.
Entonces, que hicimos aprovechar
lo que ya teníamos
en la ciudad de Valencia
en el año 2015
había una dispersión total de lo
que eran servicios de empleo,
formación y emprendimiento a
nivel local se gestionaban
desde diferentes concejalías y había
diverso servicios municipales
que tenían funciones en esta materia
y además existía una fundación
del Pacto para el Empleo,
que se creó en el año 2005, esa
fundación del año para del pacto
para el Empleo se constituyó como
un instrumento del pacto,
que se había firmado previamente
a principios de los 2000
por el Ayuntamiento
y los agentes sociales
más representativos.
Como se comentaba anteriormente, los
pactos muchas veces aprueban,
se constituyen a través
de un convenio,
y en la mayoría de los
casos la mayoría,
en muchos casos, adoptan después una,
una forma jurídica con
personalidad propia.
En el caso del Ayuntamiento
de Valencia
se optó por la forma jurídica
de fundación.
Con mayor o menor acierto.
Se optó por esa forma jurídica,
que es bastante original
en lo que se refiere a las
estructuras de desarrollo,
las estructuras públicas
de desarrollo local
por una fundación.
Nosotros somos una entidad de
derecho privado del sector público,
con lo cual a nivel de
regulación jurídico
-administrativa para unas cosas
somos sector público
para otras cosas, somos
sector privado.
Afortunadamente también
en los últimos años
el Ayuntamiento de Valencia
está haciendo un esfuerzo
en armonizar todo el sector
público local,
y ya estamos consiguiendo también
una mayor integración, pero bueno,
con sus virtudes y sus efectos nos
encontramos en el año 2015
que teníamos una fundación del pacto
para el empleo, un servicio de empleo
y emprende un servicio de
empleo y emprendimiento
y otro servicio que de innovación.
Haciendo programas vinculados
a políticas activas
de empleo en muchos casos
claramente duplicados.
En el propio municipio de Valencia
os voy a poner un ejemplo.
Existían dos agencias de colocación,
una casa gestionaba el Ayuntamiento
de Valencia
y otra que gestionaba la fundación
del Pacto para el Empleo.
El Ayuntamiento de Valencia
solicitaba taller de empleo.
La Fundación también solicitaba
de empleo
y así con otra serie de políticas
activas de empleo
que funcionaban de forma paralela
en el mismo municipio
y que al final generaba una
confusión importante a las personas usuarias,
a las personas demandantes de
empleo, de asesoramiento,
al emprendimiento, de formación
de mejora de empleo.
Bien la forma rápida de intervenir
en éste en este escenario fue bueno
a partir de la elaboración del
plan estratégico de empleo,
emprendimiento y formación,
2017, 4.000, 20.
Actualmente se acaba de
aprobar su padre
acaba de aprobar el nuevo
pacto, el nuevo pacto,
que es para el territorio
para el período 2021,
2024 el nuevo plan estratégico para
el mismo período de tiempo.
Lo podéis consultar aquí
en nuestra página web.
Aquí tenéis el plan que va a dirigir,
que va a regular nuestra
nuestras líneas,
nuestros ejes de actuación
en los próximos
en los próximos tres años.
Bien, pues este el primer, el
primer plan de empleo,
no esté lo que hizo.
Fue diagnosticar estas duplicidades
a las que os he hecho referencia
y también ayudarnos a definir
unos ejes de coordinación
de las políticas activas de
empleo en un ayuntamiento
como es el de Valencia,
que aunque la ciudad tiene
800.000 habitantes,
se ejerce como liderazgo de
un área metropolitana,
que es una única conurbación
de un 1.800.000 un 1.800.000
habitantes.
Bien, pues en el marco de este
plan de plan estratégico
creamos la marca Valencia activa,
una marca que registramos
y que la propietaria de esa marca es
la Fundación del Pacto para el empleo
y que, a su vez realizó un cambio
de denominación social
y ahora ya es Fundación Valencia
Activa del pacto
para el empleo de la ciudad
de Valencia.
Pero la marca Valencia Activa no
la utiliza solo la fundación,
sino también el Servicio de
Formación y Empleo que se domina ahora.
Si del Ayuntamiento de Valencia y el
nuevo servicio de emprendimiento
e innovación económica
del Ayuntamiento de Valencia todos
funcionamos con la misma marca,
y con un plan estratégico
donde realizamos funciones de manera
coordinada pero no duplicada,
con lo cual al final la persona,
usuaria de los servicios de empleo,
percibe que el servicio se
presta valencia activa,
al margen de la estructura que haya
detrás de la forma jurídica,
que haya becas.
Creo que esto que es difícil
de entender,
como digo, para muchos y muchas,
pero al final para las usó para
las personas usuarias
que para lo más importante es
cómo estamos llegando,
sin duplicidades y con coordinación.
Por lo tanto, está más
esta página web
que tenéis aquí de Valencia activa.
Detrás de ella hay dos estructuras,
Ayuntamiento de Valencia,
a través de dos servicios y
Fundación Valencia Activa del pacto
para el empleo de la ciudad
de Valencia,
con la presencia que cuenta
con la presencia
de los agentes sociales
más representativos.
Bien, nuestra fundación,
como he dicho, está constituida por
el Ayuntamiento de Valencia,
la Confederación Empresarial de la
Comunidad Valenciana y los sindicatos
Comisiones Obreras y ugt, que
son los más representativos
a nivel a nivel local.
Además de eso, tenemos otra
vía de participación
para los actores del territorio,
que no son más representativos
y que es uno de nuestros principales
de nuestros principales proyectos,
que es el Observatorio de Empleo y
Formación de la Ciudad de Valencia,
a propuesta de los agentes sociales
más representativos,
pueden formar parte del Observatorio
otras entidades
y otros actores relevantes
para el desarrollo,
en el municipio y de hecho, pues
gracias al Observatorio
forman parte también las dos
universidades públicas
de la ciudad, la Universidad
Politécnica de Valencia
y la Universidad de Valencia,
y también forma parte el propio
servicio autonómico
de empleo, que en nuestro
caso ahora tiene,
se denomina, elabora, tiene
la marca de, de elabora?
Bien, pues con esta, con esta
estructura, que es
que os he comentado.
Valencia activa,
pues tiene diferentes líneas
de actuación.
Voy a comentar
o cuando ya os he comentado
el Observatorio,
el Observatorio, además de de ese
es el ámbito de participación,
estudio y detección de las
necesidades y propuestas
es ya casi más que más que
observatorios nuestro
nuestro laboratorio.
Contamos con cómo os he dicho eso
con la, con la participación
de las universidades, del ámbito
del ámbito territorial,
de los actores del ámbito
territorial,
y tenemos, además de la
agencia de empleo,
que la Agencia de empleo tienen.
Tiene su propia su propia página web,
a la que se escriben, bueno,
como cualquier,
como cualquier herramienta de
intermediación laboral online,
pero le hemos dado un fuerte
componente tecnológico,
online, y también está acompañada
de una la Valencia
y en este marco, bueno, pues
intentamos derivar
a la mayor parte de las
personas usuarias
demandantes de empleo de Valencia,
de Valencia activa,
que se presta únicamente un
servicio puro y duro
de intermediación laboral,
y también utilizamos esta
herramienta para acceder
a los diferentes programas
formativos propios de de Valencia, activa.
Pero actualmente tenemos 28.000
personas activas
inscritas en la plataforma, 71.000,
contando activas y activas.
Pero este,
esta herramienta,
que pretendía ser un un servicio y
pretende ser un servicio de masivo
a toda la población desempleada
de la ciudad de Valencia,
se ve complementado por un servicio
personalizado de orientación laboral
y este servicio personalizado
no lo hacemos únicamente en una
parte en una parte de nuestro territorio,
sino que lo hacemos en los
diferentes barrios
de la ciudad.
Es un servicio que se denomina
Barris per la ocupación,
barrios por el empleo,
y con esto hemos abierto 14 oficinas
de orientación laboral,
personalizada y grupal en
los distintos distritos
de la ciudad, porque no olvidemos
que las personas que más necesitan
la orientación laboral probablemente
no vivan en el centro
en las zonas más céntricas
de la ciudad.
Por eso hay que llegar a esos
barrios a implementar esas.
Ofrecer ese servicio de
orientación laboral.
Hemos dado un paso más, un
paso que es importante,
que es la elaboración de estrategias
de desarrollo local
en barrios y distritos.
La ciudad de Valencia cuenta
con 19 distritos
y ya llevamos una estrategia
finalizada y cuatro
que van a finalizar este ejercicio,
y la idea es que en el año 2000
veintidos ya tengamos las 19
estrategias de desarrollo
en barrios y distritos;
por lo tanto, pasamos no solamente
de la orientación laboral,
sino a la productividad
y la definición de estrategias
de desarrollo contando
a su vez con los actores del
desarrollo y del empleo.
En esos barrios y distritos
tenemos otros programas,
como son las lanzaderas de empleo,
que ya las conocéis.
El coche laboral, los programas
de orientación,
formación e inserción laboral para
colectivos específicos,
plazas para no compasión, plazas
para el empleo, que son tareas
para el empleo que hemos llevado
a los diferentes barrios.
Este programa frenó con la pandemia
y ahora estamos empezando,
empezando a recuperarlo
de nuevo planes de empleo
de contratación,
tanto en colaboración con
el servicio autonómico
como programas propios del del
Ayuntamiento de Valencia.
Luego la ventaja de todos
estos programas
es que tanto los programas propios
como los programas en colaboración
con con otras administraciones,
cuentan desde el principio
con el consenso de los agentes
económicos y sociales,
más participar, más representativos
porque ya
forman parte de nuestra estructura,
son nuestro Patronato y aprueban
nuestro Plan de Actuación Anual esto
es importante destacarlo bien
la parte de emprendimiento.
Tenemos el punto para como
cualquier otra agencia
de desarrollo y llevamos a cabo
muchas acciones formativas.
A mí lo que me gustaría destacar
en este sentido
es que abordamos todos los ámbitos,
desde el emprendimiento,
desde el emprendimiento tecnológico
e innovador
con el, con el plan tecnológico,
con el plan estratégico de
de Valencia de Valencia,
Tex City, que tiene además su
propia su propia página web
o también trabajamos a otros niveles
la inserción laboral
a través del emprendimiento, con un
proyecto que llevamos a cabo,
un proyecto europeo una 20,
20 que llevamos a cabo
en colaboración con la Universidad
Politécnica de Valencia,
y es un proyecto que nos está
permitiendo gestionar
espacios de coworking con una
metodología de creación,
en el cual las propias personas
emprendedoras, ese ese espacio
de coworking ya hemos abierto
dos centros en la ciudad,
ahora ya con fondos propios
empezamos con ese proyecto europeo,
pero ahora con fondos
propios y este año
tenemos también en perspectiva la
apertura de un nuevo espacio.
La primera, que es un
espacio emblemático
de la ciudad para destinarlo
a este emprendimiento.
Además, en este espacio también los
lo gestionamos en colaboración
con entidades de Economía Social,
y ya en el último ejercicio
hemos puesto en marcha el
Foro de empleo autónomo
de la ciudad de Valencia,
con el cual estamos colaborando
con las asociaciones
más representativas del trabajo
autónomo en nuestra ciudad,
que en este caso son
ata, upta, Uatae,
que éstas coinciden a nivel a nivel
nacional y también faes,
que tiene una representación en
nuestra en nuestra comunidad,
comunidad autónoma.
Estamos en ese foro, estamos
definiendo,
pues cuáles son las necesidades del
sector, haciendo diagnóstico,
y también se convierte para nosotros
en un laboratorio de ideas
para empleen implementar políticas
activas de empleo.
Por último, bueno,
señalar que en materia en
materia de igualdad,
además de todo lo que sería
la Formación Profesional
en el marco de los certificados
de profesionalidad,
escuelas-taller, contamos con muchos
muchos programas propios
de de formación en idiomas de
formación en habilidades laborales
y sociales formación online formación
Valencia activas
Press que son píldoras formativas
específicas
tenemos también aquí formación
para el emprendimiento.
Factory estará si tiene horarios
para la creación y consolidación
de empresas, caso las para emprender
curso formativo.
La empresa con éxito
sea una amplia gama de actividades
de actividades formativas,
y tenemos un programa que es
reactiva bueno reactiva,
ha estado más vinculado al programa
de programa de ayudas en el marco,
en el marco de la recuperación,
por pandemia,
pero hay uno que es reactive,
que no me quiero olvidar
del aquí está servicio de
transmisión empresarial reactive,
que lo que pretende es facilitar la
transmisión de aquellas empresas
que finalizan su actividad
normalmente por motivo de perdón
por motivo de la jubilación
de titular.
No me carga la página
de en este momento,
pero buenos.
Lo que lo que hacemos es poner
en conexión a emprendedores
con personas que quieren ceder
o traspasar su empresa.
Normalmente ya os digo, la mayoría
de casos son por jubilación,
pero hay otra serie de motivos.
A veces la cesión de empresas se
da por crisis empresariales.
Nos permite detectar
estas necesidades.
Intervenir también se producen a
veces posibilidades de fusiones,
de empresas a través de
esta herramienta,
y la verdad es que nos está dando
también muy muy buen resultado.
Por último, destacar el esfuerzo
que estamos haciendo
a través de de igual.
Trabajemos iguales, que es nuestra
apuesta por igualdad
en el empleo.
Bien, aquí estamos llevando llevando
a cabo numerosas iniciativas
para poner en valor la igualdad
de oportunidades
entre hombres y mujeres en
el ámbito de del empleo
y sobre todo también en el ámbito
del emprendimiento
y la empresa recientemente hemos
abierto espai lidera,
que lidera es un centro de coworking,
destinado exclusivamente a mujeres,
y este espacio de coworking se ubica
en nuestra misma sede social.
Actualmente hay siete emprendedoras
trabajando
en este espacio de coworking
con sus respectivas actividades
empresariales puestas en marcha,
pero también trabajamos lo que es
la presencia de las mujeres
en los puestos, los mandos
intermedios
y los puestos directivos
de las empresas.
En este sentido tenemos el programa
líderes es que llevamos a cabo
en colaboración con la,
con la Confederación
Empresarial de la Comunitat
Valenciana y aquí trabajamos
desde programas de mentorización,
formación y sensibilización
a las empresas para fortalecer
el papel directivo
de de las mujeres y bueno con esto
creo que ha hecho un resumen
de de cuál sería nuestra Agencia
de Desarrollo Local
nuestro pacto con sus
particularidades.
Creo que que en este sentido
sí que tenemos una
una cierta originalidad con con la
estructura que hemos adoptado
y bueno,
y cómo nos ensartamos en ese marco,
en ese marco estatal y autonómico
de políticas activas de empleo,
que creo que podemos a aportar mucho
y también para nosotros.
Por último, creo quiero destacar la
importancia de la colaboración
entre las diferentes estructuras,
la colaboración e Inter
-pactos y la colaboración entre
todas las agencias de desarrollo local,
con eventos como este, yo creo que
es fundamental para avanzar
en este modelo de desarrollo
en el que creemos.
Muchas gracias.
Perdonar se abren el turno
de preguntas.
Alguna pregunta.
Lo primero era dar las.
Gracias.
Muchas gracias, Javier.
Pregunta por el fondo.
Perdonar,
como estáis organizando toda la
parte de orientadores laborales,
o sea, la implementación de
la figura del orientador,
en los barrios gracias, va bien.
En este sentido,
para nosotros, bueno,
como ha señalado,
era importante llevar a llevar a los
barrios a llevar unos servicios
de de orientador, a los barrios,
a los diferentes barrios de la
ciudad y y esto es bueno,
pues nos ha permitido generar unas
estructuras mayores o menores
en función de de cada distrito
y de nuestra capacidad
para actuar en cada distrito.
Hay orientadores que se ubican en
centros de Valencia activa,
donde también se prestan
otros servicios.
En materia de formación, por ejemplo,
hay orientadores que se cree
que se ubican en centros,
que son propiedad del Ayuntamiento
de Valencia,
y hay otros lugares donde
directamente hemos alquilado locales
para ubicar nuestros servicios
de orientación.
Esto también condiciona la tipología
de orientación que se que se ofrece
en cada barrio,
pero en cualquier caso trabajamos
con una estructura mínima de una,
uno o una profesional de orientación
y una y un apoyo administrativo
en cada una de estas entidades.
Esa es la estructura mínima a partir
de ahí en función del centro
en el que se ubica pues cuenta
con con mayor o menor apoyo.
En cuanto a las metodologías,
se llevan a cabo acciones,
acciones individuales y
acciones grupales,
y después sí que lo que sería la la
orientación a colectivos específicos
la teníamos centralizada
en un único centro,
pero actualmente ya estamos
descentralizado también
a cada barrio.
Ahora estamos trabajando
también de hecho
nos están haciendo un estudio para
implementar nuevas metodologías
que estamos tratando de combinar la
digamos la orientación general
con la específica a determinados
colectivos en función del perfil
de las personas orientadores que
tenemos en cada barrio.
A eso le unimos la colaboración
con las entidades que están
trabajando en materia de orientación
en ese barrio,
que eso se hace a través
de esas estrategias
de desarrollo en barrios y distritos
que os he comentado
y bien podría extenderse
en muchos detalles.
Tenemos también otros servicios,
como es decir, que es el servicio
de scouting para el empleo,
que también se realiza
de forma itinerante
en cada uno de los barrios en
función de las de las necesidades
y también, bueno, como a,
como a todas las personas o
a todos los servicios,
pues la situación generada por
la pandemia nos pilló
por sorpresa y tuvimos que pasar
a realizar orientación
online de la noche a la mañana.
Bien, nuestro reto ahora es
mantener ese servicio
y mejorarlo, porque nos ha
dado también muy buenos,
muy buenos resultados, y fruto
de ello estamos justo.
Hemos encargado, justo ahora,
un estudio de adaptación de las
metodologías a la nueva,
a la nueva situación generada
en el entorno post.
Por suerte, contamos con un equipo
con un equipo de orientadores
y orientadores laborales
muy muy activo y que muy proactivo
y en ese sentido también tenemos
un servicio de prospección,
pero que el servicio de Inspección
lo lleva a cabo
intermediación laboral,
la agencia y existe una coordinación
con los servicios de Barry.
Ese sentido
y y creo que en estos momentos,
gracias a esa actividad
y a esas ganas también de
adaptar los servicios
de de orientación a la
realidad actual,
la oportunidad que nos ofrecen
también los proyectos experimentales
de los de los pactos,
estamos definiendo
yo creo que un modelo interesante.
Ahí también está flotando
en el ambiente
todo el tema de lo que
sería el perfilado,
el lado de las de las personas
demandantes de empleo,
que, bueno, que con la
debida prudencia
también lo estamos empezando a
introducir y como decía también
cuando me refería al Real Decreto,
creo que también nos abre un marco
interesante de colaboración
y que puede tener cabida todo
lo que os estoy diciendo,
con el marco que nos ofrece
este Real Decreto.
Gracias.
Alguna pregunta más, ya que contamos
con la suerte de ver a Javier,
algo sobre alguna de las
acciones que realiza,
era muchísimas acciones que realizan.
No?
Bueno, como vamos un poco de tiempo,
yo lo primero, quiero agradecer
otra vez a Javier
por estar aquí hoy con nosotros,
compartiendo y dan explicando
lo primero de todo,
pues todo lo que hacen en su agencia
y Abarth además, pues comentar
todas las salidas.
Posibles salidas que tenéis como
titulados en esta estafa.
Vuelta valen?
Pues muchísimas gracias.
Esperaremos contar más adelante,
otra vez Contigo.
Haremos descansar un año, pero
seguro que volveremos
a gustar de ti muchísimas gracias
encantado de venir cada falta
Gracias.